规范管理 降损增效

——大同水司降低产销差率的做法和启示

        新中国成立50多年来，我国的城市建设工作取得了令世人瞩目的成绩，城市供水事业从无到有、从小到大、从单一到集团，实现了持续良好的跨越式发展。一批批供水行业的管理人员和技术人员针对供水工作中的问题，不断努力探索、积极改进工作方法和制度，供水行业的管理工作已步入成熟期，尤其是一些大水司在生产、营销、技术标准管理等各方面走在了前面，给全国的同行业提供了颇具参考价值的经验。但是也有一些问题没有找到更科学的解决办法和措施，就产销差的管理和控制而言，一直是困扰国内供水行业的热点和难点，这一块损失的水量和效益十分惊人。近几年我国供水企业的平均产销差率在20％左右，有甚者高达50％左右，即便是管理水平比较先进的水司，产销差率也普遍在15％以上。在这个问题上，大同水司也被困扰了很久。大同水司建设于第一个五年计划期间， 1959年3月正式挂牌成立，2000年12月改制为大同市自来水有限责任公司,公司日供水量约20万立方米，服务用户总计25435户，产销差率以前一直维持在16％左右。这样的指标对于一个严重缺水的北方重工业城市而言，已经相当惊人，不仅水量损失很大，经济效益也不断下滑。

       按照传统的思维方式，我们认为造成产销差率居高不下的主要原因是管网陈旧，漏损严重。为此，大同水司从2000年至2004年的四年间，共投入5000多万元资金用于城市输配水管网改造，完成了60公里的管网改造任务，15年以上的城区配水陈旧管网全部改造完毕。但是结果却令人费解，公司产销差率不降反升，到2005年初已上升到18％，城区范围的产销差率则上升到34％。

那么，产销差率居高不下的问题究竟出在了哪里？

      “没有想法就没有办法，没有思路就没有出路”。大同水司班子成员就此问题多次进行专题研究，抛开以前的常规思路，对管理工作中的各种问题进行调查和研究，注意力渐渐锁定在营销管理这个问题上，明确了营销工作的重点是抓住“水表”这个关键，努力加强和改善营销管理，降低产销差率。在统一认识的基础上，公司先后采取了一系列强有力的措施：加强领导、规范管理、整顿营销队伍、打击盗水行为、制定奖罚制度等各种有效的方法，取得了明显的成效。

我们的主要做法是：

一、提高认识，统一思想，形成合力

        产销差居高不下，经济效益不断下滑的原因究竟在哪里？工作究竟从何入手？管理重点究竟放在什么地方？公司上下对这些问题的看法，不尽相同，认识也不一致。因此，转变观念、统一认识，是开展工作的前提和基础，制定并出台有效的措施和制度是开展工作的必要条件。但是认识也好、制度也罢，如果要在公司全员中落到实处，首先应该从班子成员做起，从思想上重视起来，认识上统一起来，行动上规范起来，唯有这样，才能把这项工作很好地抓出实效来。为此，公司多次召开班子会议，集体研究这些问题，不断地统一思想和认识，不断地寻找问题根源。要求班子中每一个成员都树立服务观念、全局观念，紧紧抓住营销这个龙头，努力减少产销差率，全面提升公司经济效益，从上到下营造声势、形成合力。公司明确要求：班子成员要顶住压力，堵住人情风，把住面子关，坚决执行公司的“五不准”规定，一是对因拖欠水费而被停水的用户不准说情；二是对用户不按规程办理相关业务和不合理的要求不准说情；三是对举报窃水行为的职工或用户不准泄密；四是对违章职工的处理不准说情;五是对有损于公司利益的行为不准参与。总的来讲，要求班子成员不说有损于企业利益的话，不做有损于企业利益的事，不给基层工作添障碍。通过这样的率先垂范，向基层工作人员传递了一个信息，显示了公司领导班子的决心和力度。自这一规定实施以来，从公司主要领导到其他分管领导没有一个为用户讲情的，没有一个为违规职工说情的，开创了一个纪律严明的好风气。

        其次公司多次召开中层干部大会和各系统例会重点传达加强营销管理的内容，采取集中座谈、专题座谈会的形式研究探讨营销问题，逐渐在中层干部中也形成了共识。公司领导