加强营销管理 提高经济效益
大同市供水排水集团有限责任公司
大同市自来水公司兴建于第一个五年计划期间，1959年3月4日正式挂牌成立，2000年12月改制为大同市供水排水集团有限责任公司,目前公司总资产3.30亿元（净资产2.26亿元），为中型一类供水企业。设有职能处室22个，基层单位23个，其中地表水厂2座，地下水厂6座，深水井113眼，输配水管线513.30公里，10千伏专用配电线路119公里，各种设备1384台。公司日供水量约20万立方米，服务用户25435户。多年来，公司始终围绕“为生产建设服务、为人民生活服务”的宗旨，内抓管理，外树形象，加大对水源开发和老管网的改造力度，不断提高供水能力。在努力建立现代企业制度、加强企业文化建设、提高企业竞争力等方面取得了长足的发展。特别是针对近年来水费回收率逐步下降，产销差率不断提高，水表出户压力重重、收费矛盾突出的困难工作局面，我们针对性地采取了一系列有力的措施，整顿营销队伍，打击盗水行为，规范规章制度，遏制各种矛盾和问题的发展势头，解决了一些问题。为全面提高和改善营销管理工作水平，进行了有益地尝试。下面我从五个方面向各位领导和同志们汇报一下大同水司营销管理工作的一些做法和步骤：
一、加强领导、统一认识，把营销管理工作作为公司的龙头工作来抓
近年来，随着城市的发展、市场经济的不断深化，用水户不断增加，用水范围也在相应扩大，同时也使产销差率呈持续增高之势，偷水、漏水现象不断发生，产销差率从2000年的6.68％增至2005年初的17.4％。面对日益严峻的营销工作形势和逐步下滑的经营局面，公司领导对存在的问题进行了深刻剖析和研究，认识到产销差率增高的原因是多方面的，有管网老化漏水增大问题，有偷盗水问题，有水表失真问题，有责任心不强问题等等，这些问题发生在下面，但是根源应在上面寻找。我们认为主观、客观原因都有，首先应在主观上寻找原因，主要是对营销工作重视不够，管理松驰，规章制度不健全，执行不严格，人情关系顶不住。我们首先在班子内统一思想，确立营销工作是全局工作的龙头，从思想上、行动上重视和关心营销工作，要紧紧抓住、抓好营销这个龙头，公司上下积极行动起来，形成合力、造成声势、齐抓共管。其次我们针对社会上对营销部门的种种压力，公司专门对班子成员制定了“五不准”规定，即：1、对因拖欠水费而被停水的用户不准说情；2、对用户不按规程办理相关业务和不合理的要求不准说情；3、对举报窃水行为的职工或用户不准泄密；4、对违章职工的处理不准说情;5、对有损于公司利益的行为不准参与。这一规定出台后，公司领导自觉维护公司利益，顶住来自各方面的人情和压力，不说有损于企业利益的话，不做有损于企业利益的事，不给基层工作添障碍，为查收一线营造了一个宽松的工作环境。这样中层干部也自觉遵守各项制度，关心、关注营销工作，基层的工作人员不仅有了动力，也有了决心和信心。同时我们召开动员会，大造声势，打一场降漏增效攻坚战，与新闻单位加强联系，加大宣传力度，把公司的服务理念和营销工作举措制度宣传出去，不但领导层要明白，还要让广大职工掌握，更要取得用户的普遍支持和理解。
二、调整班子，整顿队伍，把优秀管理人才向查收一线充实
建立一支过硬的营销管理队伍，是搞好营销工作的前提。我们首先调整了分管领导，由敢于坚持原则，熟悉营销工作的张福副经理分管营销工作。同时对三个营业处正职、副职全部进行了推磨式交流，这样一是避免了多年形成的人情关系纠缠；二是换个工作环境，可以轻装上阵，从头做起。在交流的同时我们还增加了班子职数，从各部门抽调优秀干部往营业口充实，由原来的一正一副增加为一正三副，并设了专职支部书记，让他们分关把口各负其责。在调整班子的基础上，我们又对查收队伍进行了整顿，从公司和各部门、各单位抽调100多名员工，补充到营业查表收费队伍中，将营销查表组由原来的6个增加为27个，将以前的按线路分组查表改为按区域分片查表，不仅节省了人力，缩短了查表周期，增加了复查次数，还消除了互相交叉查表留有盲区的弊端，提高了查抄准确率。通过对各用户的用水量和用水情况逐个进行细致排查，查出了多起私自接水的偷水户，堵塞了漏洞，改善了管理。为了配合各营业处加强和督察查表工作，公司还从机关抽调20余人组成查表督察组，同营业处查表人员一起到现场查表、复查。特别是在整顿初期，分管营销工作的张福同志，亲自带领机关督察组，挨门逐户地跟随查表、调研，了解掌握情况，发现了大量的问题，并针对性地提出了解决的方法和措施，取得了工作上的突破。5月份漏损率在上月15.8%的基础上下降了6.23个百分点，直接增加效益49.87万元，大幅度地降低了一直居高不下的产销差率。05年后三个季度平均产销差率8.78%，06年平均产销差率8.04%，今年一季度为9.72%。
三、规范制度、严格管理，把水表管理当作营销工作的关键环节来抓
在供水营销工作中，水表管理是至关重要的一环，水表就是我们供水企业的秤，秤准不准，直接关系到我们供水企业的效益。从我们大同市的情况来看，产销差率增高的原因大部分出在水表上。有的用户水表产权归用户，由用户管理；有的水表多年不校验，计量失真；有的不法用户在水表上做文章，偷拨水表数字，达到偷水目的。为此我们成立了计量管理处，专门管理水表，通过招标选择国内质量较好的水表厂家作为公司长期的水表供应商。近两年内我们共投资80多万元，对1705块DN40mm以上的大用户计量不准的水表进行了更换，把水表管理权掌握在自己手中。在加强计量管理的具体工作中我们主要是把好以下五关：一是把住验表关。采购的新水表在使用前，集中由水表检定部门和计量部门共同校验，统一铅封、严把质量关。在DN25mm以上水表上焊装了一次性的防盗表盘，大表法兰盘两端各安装一条防盗螺丝，加装了防盗钢丝索，DN15—20mm表嘴上加装防盗锁卡，有效地防止了窃水行为，并改变了过去一个水表一个铅封的模式，同时封三个不同颜色的铅封，三种铅封分属三个不同的部门管理。二是把好换表程序关。采取供水、计量、营业三部门联合换表的方法，建立起监督制约机制。水表和铅封分属2个部门管理，加大对水表的监管力度，规范出入库办理程序，对水表的领用做了严格的规定，做到每块水表安装地点、用户性质、编号都要记录清楚，真实明了，任何部门和个人不得私自调用水表。三是把好信息数据关。我们对用户水表的相关数据统一录入微机管理，建立水表管理数据库，分类编号，实现了对水表的动态管理。四是把好水表复查关。为了有效提高查抄表准确度，提高查抄人员责任心，我们在各营业处分别设立了复查组，建立了跟踪复查制度，采取定时与不定时相结合，定户与临时抽查相结合，长期与短期相结合的复查工作方法。盯住用水大户，不放松用水小户，做到不漏户。一方面采取“拉网式”复查，对千立方米以上用户每月复查两到三次，对5千立方米以上用户以及洗浴、餐饮用户每5天复查一次，复查量占查表总数的40％左右。另一方面对有疑问的用户采取“跟踪式”复查，直到正常为止。通过复查我们及时发现水表的停、堵等现象，及时与用户联系，及时清掏水表，及时处理解决，有效的杜绝了水量的漏失，挽回水费损失约20多万元。五是把好水量分析关。公司要求各营业处就有计划分步骤地对用户情况摸底，建立大用户用水量分析制度，充分了解用户的用水情况，发现异常及时分析研究，各复查组每天复查的水量情况都要逐级上报，发现问题及时解决。
四、严格执法、多管齐下，重拳打击偷盗水行为
为了遏制偷盗水现象不断发生，我们借鉴长春水司的经验，在市政府和公、检、法、司及行政主管局的支持下，我们联合下发了《打击盗用城市公共供水的通告》，公布了举报盗水的奖励办法和举报电话。从2005年5月开始，在市公安部门的大力配合下，先后查处了28起盗水案件，查处违章140起，打击了一批不法盗水用户，处罚了一批违章用户，共追缴水费249万元，挽回损失300多万元。其中重点查处了一户工业大户的盗水案件，追缴水费200多万元；查处了两件公司内部职工参与的盗水案件，公司按规定解除了两名职工劳动合同，其中一人因触犯刑法，被刑事拘留。此举很好地震慑了偷盗水犯罪分子，有效维护了国家和企业的利益，偷盗水的行为得到初步遏制，特别是给那些企图内外勾结，偷盗自来水的内部职工敲响了警钟。营销系统职工的自律意识明显增强，对弘扬正气，打击邪气，提高售水量和水费回收率，降低产销差率起到非常大的促进作用。去年11月，经过我们和有关部门的共同努力，《大同市城市供水条例》得到批准，今年二月正式实施。该《条例》不仅结合我市实际注入了新的内容，而且还授予了我公司一定的行政处罚权，必将有力促进我公司的各项工作向前发展。
五、整章建制，奖罚分明，建立激励约束制度
为了进一步规范营销管理制度，我们先后制定了《供水营销员违纪处罚规定》、《禁止职工参与洗浴、洗车等行业的规定》、《公司领导干部五不准规定》、《产销差率考核奖惩办法》、《水费回收率奖惩办法》等营销工作管理规定。在加强管理的同时，我们辅之以必要的奖惩，收到了事半功倍的效果。在05年6月份，当首战告捷的时候，公司拿出10万元奖励了做出突出成绩的营业处室、查表督察组及打盗办等工作人员，并给予了通报表扬。针对查表工在查表期内时间紧、任务重、工作辛苦的实际，为查表工每月发放了60元的补贴，为查表、维修、复查工增加了工作服，配备了冬季工作服，查表工很受鼓舞，干劲更强了。在奖金的分配上我们建立了与产销差率挂钩的奖罚办法，做到奖罚分明，公司全体职工的奖金与产销差率挂钩，激励全体职工都来关心、支持降漏收费工作，把这种良好的势头保持下去，确保公司经济效益的稳步提高。
总的来讲，虽然我们在营销管理工作中解决了一些突出问题，取得了一定的成绩，但要保持下去，还需要有常备不懈的战斗状态和勇于奉献的工作精神。
