一、为什么要实施“三供一业”供水设施改造工程？
“三供一业”供水设施改造工程是按照国家、省、市有关政策和规定实施的便民利民惠民工程，该工程旨在通过对相关供水设备设施进行必要的维修改造，达到城市基础设施的平均水平，符合城市供水企业最基本的管理要求，从而进一步改善职工居住环境。改造工程包括“一户一表,水表出户”改造、家属区庭院管网改造以及移交企业自建的供水设施改造。
二、为什么要实施“一户一表，水表出户”工程？
居民用水“一户一表、水表出户、抄表到户”是指一户家庭只能安装一台结算计量水表，且集中统一安装在居民住户外的公共区域。国家、省、市都就“一户一表，水表出户”进行了明确规定，其中国务院（国办发〔2016〕45号）规定：要“分户设表、按户收费，交由专业化企业或机构实行社会化管理”；省人民政府(晋政发〔2007〕30号)明确规定：“‘一户一表、水表出户’是实施‘阶梯式水价’的前提,‘阶梯式水价’是节约城市生活用水的有效手段”；我市关于“三供一业”供水改造工程也明确规定：供水移交改造需达到“一户一表、水表出户”标准要求。由此可见，实施“一户一表，水表出户”改造工程不仅是供水企业实施社会化管理的重要前提和必要基础，也是改造标准。实施改造后，可以对每家每户居民的用水量进行月对月、天对天、时对时的抄表计量，居民可根据自己的实际用水量据实缴费，减少了因用水量不明而导致的缴费纠纷，同时可以督促居民节约用水，避免了水资源的浪费。
三、“一户一表，水表出户”工程主要包括哪些内容？具体是什么？
“一户一表，水表出户”工程主要包括庭院管网改造及部分必要的市政管网系统与原有供水系统的连通优化、自备水源置换、“一表三阀”和入户立管安装，其目的是起到保障居民饮水安全、保护居民隐私和安全、消除水费纠纷、促进邻里和睦、方便居民生活等积极作用。同时有效防止了个别投机分子通过私自改造供水设施偷盗城市公共供水，促进了城市供水资源的合理有效利用。
（一）庭院管网改造和自备水源置换是保障居民用水安全的必要条件。
任何供水管线都是有使用寿命的，部分庭院管网的给水管线由于使用年份较长，已经出现跑冒滴漏等问题，会造成房屋建筑安全隐患，一旦出现供水管线被污水浸泡及停水事件，饮用水被二次污染的可能性极大，所以需进行庭院管网改造。
小区自备水源井，部分水质指标不符合国家饮用水安全标准，将不合格的自备水源与达标的城市供水混用，存在严重的水质安全隐患，因此需要关停自备井，置换为市政公共管网供水。
（二）“一表”是指设置在户外的结算水表，一是为了不占用居民生活空间，便于室内装修，有效保护个人住宅内隐私权。二是在查抄水量、实施维修时，可直接在户外作业，避免了不法分子假冒工作人员登堂入室，有利于保障居民人身财产安全，确保供水服务更加及时、安全、有效，真正实现了“抄表到户不入户、便民利民不扰民”。我市市区内许多老旧小区就曾发生过冒充查表人员入室推销商品的现象；其他省市发生过冒充查表人员入室抢劫案件。三是随着我公司银行代收水费网点的增多和下一步支付宝、微信等收费平台的开通，用户可根据水量完成手机、网上直接缴费，极大地方便了用户生活。
（三）“三阀”是指安装“可控阀”、“止回阀”和“闸阀”，从而避免了二次供水水质污染，减少邻里之间水费纠纷、维修停水纠纷
1.安装可控阀，按照《大同市城市供水条例》有关规定，对于逾期不缴纳水费的用户采取限制用水措施，实现哪家欠费停哪家，避免了因一家不缴水费造成的多家用户被限制用水的情况发生。
2.安装止回阀（又称“抗干扰阀”），避免了水表倒转，防止因负压供水倒流而造成的二次供水水质污染问题。许多家属区原有供水设施没有安装止回阀（抗干扰阀），居民将洁厕灵等洁厕物品投入坐便贮水箱内，由于洁具贮水箱与给水系统连通，一旦水箱球阀出现问题供水系统压力降低，洁具中受污染的水就会倒流入供水系统中，发生大面积水质污染事故。北京及我市等地市的老旧小区都曾发生过上述情况。
3.安装闸阀是为了方便居民供水设施的检修。当居民家中供水设施出现故障时，可以通过闸阀暂时停止自家供水，便于故障的及时修理，防止出现一家供水设施出现故障，影响其他居民供水的问题。
（四）每家安装一条专属供水管线，是为了防止邻里之间产生供水矛盾
小区未实施“一户一表，水表出户”工程时，存在同一单元纵向居民使用同一条立管的情况，此次实施“一户一表，水表出户”工程，原有的立管不再使用，为每一家用户新建一条专属供水管线，管线外采用PVC套管，尽量保持美观，有效避免了因私自加装闸阀影响其他居民用水的现象发生。我市云冈区曾发生类似情况，该居民楼为单元立条结算水表，一纵向用户共用一条供水立管，三层居民因邻里矛盾，在供水立管上私自加装闸阀，导致四层以上居民无水可用，矛盾激化。
四、关于此次改造工程管材问题的解答
（一）家属区原来的管材是什么情况？为什么不能继续使用原来的管材？
家属区原有的庭院管网和居民家中供水管材多为镀锌管、铁管，少部分家属区使用PPR管。按照国家建设部等四部委《关于在住宅建设中淘汰落后产品的通知》（建住房［1999］295号）有关规定：“自2000年6月1日起，禁止使用冷镀锌钢管用于室内给水管道，并根据当地实际情况逐步限时禁止使用热镀锌钢管，推广应用铝塑复合管、交联聚乙烯（PE—X）管，三型无规共聚聚丙烯（PP—R）管等新型管材”，这是由于镀锌管材缺乏防腐涂塑材料，长时间使用将对供水水质造成污染，影响居民饮水安全；且镀锌管、铁管使用年限相对较短，薄皮镀锌管通常在使用10年左右时就需更换，普通镀锌管使用年限通常在15年左右时就需更换，造成了居民居住期间管线频繁更换。部分使用PPR管材的小区，也无法提供管材卫生合格证明，同样存在饮用水安全隐患。
（二）此次改造工程使用了什么管材？和原来的管材相比优势在哪里？
此次改造工程是严格按照《招标法》进行招标评选，供货厂家和其产品均经过国家卫生机构认证，符合饮用水管材卫生标准，其中庭院管网的管材，使用的是球墨铸铁管和内外经过防腐处理后的无缝钢管，楼道内采用内涂塑复合管，居民家中采用灰色PPR管，其中内涂塑的复合管使用年限达30年，球墨铸铁管、无缝钢管和PPR管线使用年限达50年，且PPR管具有内部管壁不结垢、不挂物，卫生标准达标等优势。
（三）为什么此次改造工程使用灰色PPR管材而不使用白色PPR管材？
根据《PPR冷热水用聚丙烯管道系统国家标准》（GB/ T18742.2-2017）条款7.1中颜色要求，PPR管材颜色一般为灰色，条款7.5中物理和化学性能要求，PPR管道透光率不得大于0.2%。白色PPR管材具有透光性，达不到国家标准对透光率的要求，容易使水中细菌与光发生光合作用，从而产生绿色浮藻，灰色PPR管透光率≤0.2%，表面不透光性优于白色PPR管材，管材内壁不容易滋生细菌，为居民饮用水水质安全提供了更加有力的供水管材材质保障。
五、此次改造为什么使用NB-IOT远传水表？而不使用原来的卡式水表？
按照国家工业和信息化部办公厅《关于全面推进移动物联网（NB-IOT）建设发展的通知》关于“加快发展NB-IOT在城市公共服务和公共管理中的应用，助力公共服务能力不断提升”的有关要求，国家在各省市推广试用NB-IOT远传水表，运行非常稳定，效果非常明显。全国其他地市的国有企业家属区“三供一业”供水改造的水表选型，基本选用了NB-IOT远传水表。为此，我公司从2016年起，开始在我市推广使用NB-IOT远传水表，经过几年的实践，充分证明NB-IOT远传水表具有无需布线、工程施工量小、安装方便、智能抄表、海量数据储存、即时跟踪管理等优点，便于及时掌握和发现各类用水故障，便于对用水户的及时服务管理，及时解决二次供水过程中出现的相关问题，有效提升了故障处理及时率及用户满意度，缓解了城市日益突出的供水矛盾。
与NB-IOT远传水表相比，卡式水表存在防水防潮性能差，易磨损、易受攻击消磁等缺陷；卡口无法全密封，一旦发生故障，更换维修成本较高，目前卡式水表已经在全国特别是北方城市新建供水系统中淘汰。
六、这次改造工程要对楼体和卫生间打孔穿管，这样的方案可靠吗？会不会对建筑安全造成影响？能不能把管线安装在户外？
改造施工方案是专业单位按照国家施工标准、工程设计要求、专业技术要求，切实结合小区实际情况制定的最具备可行性、最有效的方案。方案中包括了表井设置、楼体打孔、卫生间穿管等施工程序。其中表井是按照国家要求，结合各小区的单元数量、用户数量、小区内路面等综合情况设置的。楼体打孔是改造工程方案中铺设新管线的必要步骤，是为了通过更换管线，消除原老旧供水管线跑冒滴漏对楼体安全造成的隐患，如果不更换管线，跑冒滴漏将会对楼体建筑造成巨大的安全隐患。从我市向阳里等小区出户改造工程的实施情况来看，该小区楼体的建设年代远超其他小区，同样采取了楼体打孔方式，经实践证实了楼体打孔没有对楼体建筑安全造成任何影响。卫生间打孔穿管是为了防止冬季气温低导致的管线冻裂无法供水的问题发生，也是改造工程必须实施的步骤。青岛市等部分地市曾将管线设置在户外，造成了冬季管线冻裂，居民无水可用，最终不得不移入户内。
七、这次改造工程的施工队伍是如何选定的？
“三供一业”供水改造施工队伍，是严格按照国家招投标法有关规定，经过发布公告、招标、投标、评标等一系列规范严格的过程，并在市招标办的监督下，对施工单位的综合资质、施工能力、队伍素质、社会声誉等进行全面评审后确定的。
八、此次“三供一业”供水改造工程费用谁来承担？
按照国家有关规定，此次改造费用由财政和移交企业共同分担，家属区涉及供水改造的住宅住户无需出资，便可享受专业的改造服务；但是按照国家要求，改造工程必须在2020年2月前完成，如果不能按时完成，国家财政将收回已拨付的改造费用。届时居民如再有改造需求，则需自行承担费用。
大同市供水排水集团有限责任公司2019年8月7日
摘自2019年8月7日《大同日报》
