推进水利事业科学发展

—就深入学习宣传贯彻党的十八大精神访市水务局负责人
本报记者 李中华

水务部门如何深入学习贯彻落实党的十八大精神，扎实推进水利事业科学发展？记者就此采访了市水务局局长杨立宪。
　　
　　记者：党的十八大对水利工作提出了新的要求，请您谈谈水务部门在今后的工作中，如何以党的十八大精神为指引，全面提高水利的支撑保障能力。
　　
　　杨立宪：党的十八大报告多处涉及水利工作，尤其在水利宏观布局方面，提出要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。这充分体现了科学发展的理念。在今后的工作中，我市各级水务部门将进一步把科学发展观贯彻落实到水利改革发展实践和治水兴水全过程中，推进传统水利向现代水利、可持续发展水利加快转变。重点要立足全面建成小康社会，构建完善防灾减灾体系；要坚持服务和改善民生，强化农村水利建设与管理；要注重资源节约集约保护，狠抓水资源综合配置与管理；要围绕生态文明建设，加强水生态保护与水土流失治理。当前，要着力推进三项工作：一是着力提高水利基础支撑能力。要以有限开源、全面节水、科学合理用好外调水、坚持涵养地下水为基本方略，以水网建设为龙头，以保障经济社会发展供水安全为主攻方向，抓紧提高山西“大水网”第一横供水安全保障能力，积极启动引黄入左、唐河供水、册田引水改造、水源保护、城市饮用水源地保护等工程，建立稳定可靠、结构合理、配置高效的供水网络，全面提升水利对经济社会发展的保障水平。二是着力提高防洪保安能力。要加快推进中小河流治理、小型水库除险加固、山洪灾害防治。重点抓好御河、十里河、口泉河和八县区10条中小型河流、11条山洪沟和农村危险河道的治理，进一步增强防洪保安能力。三是着力提高解决民生水利问题的能力。要加快灌区节水改造、农村饮水安全、小农水重点县等方面的建设步伐，加强水土流失治理和农村水环境整治，改善人民群众生产生活条件和生态环境。“十二五”末，要实现新增有效灌溉面积60万亩，总有效灌溉面积达到246万亩；完成水保生态建设3778平方公里，促进生态文明建设；农村自来水普及率达到95%，完善提高农村37万人口的饮水安全标准，全面推进民生水利的新发展。
　　
　　记者：十八大报告把生态文明建设放在更加突出的位置，强调努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。水是生态环境的控制性因素，水生态文明是生态文明的重要组成和基础保障。请您谈谈水务部门如何推进生态文明建设。
　　
　　杨立宪：党的十八大提出“建设美丽中国”，“大力推进生态文明建设，加快水利建设，加强防灾减灾体系建设，推进水土流失综合治理”，尤其是把水利放在生态文明建设的突出位置，作出重要部署，提出更高要求。水务部门要把建设水生态文明作为我市水利现代化建设的切入点、突破口和重要抓手，以真抓实干的状态、顽强拼搏的姿态，全面贯彻党的十八大精神。
　　
　　大同市是生态环境十分恶劣的地区。为此，我们必须牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，大力加强水资源节约保护与水生态治理修复，推进水土流失综合治理，着力为创造良好生产生活环境、保障全市生态安全作出积极贡献。一是要按照全面、协调、可持续的科学发展观要求，把保护生态的理念贯穿于规划、论证、建设以及运行调度等各个环节，对破坏水生态环境的项目，坚决不上，从源头上进行有效的防控。二是要牢固树立人与自然和谐的理念，切实加强封育保护与生态自然修复，充分发挥大自然的力量加快水土流失防治步伐。要加快实施水土流失综合治理，大力推进重点流域和区域水生态修复，积极开展水生态文明城市创建活动，突出抓好京津风沙源、首都水资源水保、巩固退耕还林成果等重点建设项目的实施，不断提高水土流失治理的效果。特别要始终坚持预防为主、保护优先的原则，推进水土流失防治由事后治理向事前保护的根本性转变，依法严格保护水土资源和生态环境。三是要进一步加强水资源管理，确立用水总量、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”，强化水资源论证、取水许可、用水定额管理、水资源有偿使用等关键举措，着力改变水资源过度开发、用水浪费、水污染严重等突出问题，以水资源的可持续利用支撑和保障经济社会的可持续发展。当前，要大力推进地下水资源的保护工作，实施好大同城市规划区地下水取水井关闭工作，按期完成468眼井的关闭任务，实现循环经济和水资源的可持续利用。
　　
　　记者：改革开放是强国之路，是新时期最鲜明的特点。党的十八大对全面深化改革开放提出新的明确要求。请您谈谈我市水务部门在推进水利改革上有什么新的举措。
　　
　　杨立宪：自人类社会产生以来，改革就与社会进步相伴而生。改革，古人称之为“鼎新革故”。用现在的话说，就是除旧布新，打破常规。古往今来，无数历史事实证明，改革、发展与稳定三者之间互为条件、相辅相成，改革是推动社会发展的不竭动力。作为水行政主管部门要坚持把深化改革作为首要任务，按照全面建成小康社会的新要求，不断创新水利发展体制机制，努力构建支撑水利良性发展的长效机制。要进一步完善水利规划体系、法治体系和科技支撑体系，加强和创新水利社会管理，全面推进依法治水和科技兴水。重点要进一步加快水资源管理体制、水利建设与运行管理体制、水利投融资机制、水价形成机制、基层水利服务体系等重点领域和关键环节改革攻坚，建立水资源有偿使用制度和水生态补偿制度，不断增强水利事业的生机活力，为大同水利的可持续发展营造良好的环境。

摘自2012年12月6日《大同日报》