实现水资源开发利用由“水瓶颈”向“水支撑”转变
山西大水网建设全面启动
本报讯 （记者康梅芗 王恩瑞）阳春三月，万象更新。4月8日上午，山西大水网建设启动动员大会隆重举行。省委书记、省人大常委会主任袁纯清在主会场太原宣布山西大水网建设全面启动，东山供水、西山引黄两项工程正式开工。省委副书记、省长王君作动员讲话。省委副书记金道铭主持会议。省委常委、秘书长李政文出席，副省长刘维佳介绍了大水网工程的基本情况。
王君在讲话时强调，大水网建设，是省委、省政府贯彻落实中央1号文件精神，加快推进全省水利改革发展的一项重大举措，必将成为山西水利发展史上的一个重要里程碑。各级各部门要深刻认识大水网建设在全省经济社会发展全局中的重大意义和重要作用，把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，加强组织领导，加强协调配合，加强工程进度和质量安全管理，多方筹措建设资金，创新体制机制，做好新闻宣传工作，全力推进大水网建设的各项工作，为推动转型跨越发展、实现再造一个新山西的宏伟目标作出新的更大的贡献。（全文另发）
水资源供需矛盾突出一直是制约我省经济社会发展的重要因素。
为了全面贯彻落实中央1号文件《关于加快水利改革发展的决定》，解决我省水资源短缺和空间分布不均等问题，保障我省实现转型跨越发展的用水需求，我省将通过5年的努力，构建两纵十横、六河连通，纵贯南北、横跨东西，多源互补、保障供应，丰枯调剂、结构合理，稳定可靠、配置高效的山西大水网。大水网以蓄水保水、节约用水、用好黄河水、涵养地下水为方略，以实施农田灌溉、饮水安全、河流整治、病险库加固、淤地坝建设为重点，新建一批蓄、引、提工程，扎实推进东山供水、西山引黄、百河整治、百库加固等强农工程，全面落实灌区末级渠系建设与农村供水水价补贴等惠农政策，加快水生态系统保护与修复，实现水资源开发利用由“水瓶颈”向“水支撑”转变，确保为全省转型跨越发展提供可靠的供水保障。届时，一个覆盖全省6大盆地、11个中心城市、70个县（市、区），总供水能力达86亿立方米的供水网络将初步形成。
从4月8日开始，山西大水网建设全面启动，东山供水、西山引黄工程开工。从现场传回的视频上可以看到，位于晋中榆社、吕梁临县的两个工地上彩旗飞舞，建设者们精神饱满，大型机械整装待发。东山供水工程是一项跨流域引调水工程，工程的建成将实现汾河流域中游与漳河流域上游的连通，是山西大水网晋中南部供水体系的规划工程。西部引黄工程作为山西大水网的重点工程，将建设引黄工程145处，发展灌溉面积122万亩，同时改善和提高431个自然村、12.34万农村人口的饮水问题，并解决偏关、河曲、保德、兴县、临县、柳林、乡宁等7县的部分工业用水，保障沿黄地区经济社会发展对水资源的需求。
随着大水网规划项目一个一个地开工建设，我省水利建设将掀起新的高潮。
在山西大水网建设启动动员大会上的讲话
王君
（2011年4月8日）
同志们：
在春回大地，万物复苏的美好时节，今天我们在这里隆重召开山西大水网建设启动仪式暨动员大会。这是省委、省政府深入贯彻落实中央1号文件精神，加快推进全省水利改革发展的一项重大举措,也必将成为山西水利发展史上一个重要里程碑。在此，我代表省委、省政府对大水网建设的启动实施表示热烈的祝贺！
水是生命之源、生产之要、生态之基。山西之长在于煤，山西之短在于水。水资源短缺问题一直是制约我省经济社会发展的主要问题。为缓解水资源供需矛盾，历届省委、省政府带领全省人民为之付出了艰辛的努力。“十一五”时期特别是近年来，省委、省政府坚持把水利建设摆在突出位置，持续加大对水利建设的投入,加大水利工作力度，全省水利事业发展取得了显著成绩。大型水利基础设施建设包括引黄北干工程顺利推进,应急水源工程建设取得重大进展，农村安全饮水工程全覆盖任务圆满完成，农田灌溉和水保生态建设成效显著，汾河流域生态环境治理修复工程、中小河流治理和病险水库加固工程扎实推进，水利投融资体制改革迈出新的步伐，水利在全省经济社会发展中的公益性、基础性、战略性地位日益强化，有力地保障了“十一五”规划目标的胜利实现，促进了我省经济社会又好又快发展。
今年中央1号文件把水利提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高度，对加快水利改革发展作出了新的部署。省委、省政府认真贯彻落实中央决策部署，从我省的实际出发，着眼于全省人民的根本利益和长远发展大计，决定启动大水网建设。这既是我们贯彻落实中央1号文件精神，推动全省水利改革发展的实际行动；是从根本上消除长期以来制约我省经济社会发展水资源短缺瓶颈，推动转型跨越发展的现实需要；也是有效解决人民群众吃水难、用水难问题，保障和改善民生的重要举措。
大水网建设，覆盖全省6大盆地、11个中心城市、70个县（市、区）。规划通过五年的努力，即到 “十二五”期末，在全省基本建成两纵十横、六河连通，纵贯南北、横跨东西，多源互补、保障供应，丰枯调剂、结构合理，稳定可靠、配置高效的大水网体系和供水网络，届时全省总供水能力达到86亿立方米。大水网的建成,将使全省水资源时空分布不均的问题得到基本解决，地下水资源将得到有效保护，水生态环境将得到明显改善，供水保障能力将得到极大增强，全省水资源短缺的问题将得到根本解决。
同志们，大水网建设，不仅事关我省当前的发展，而且事关我省长远的发展；不仅事关经济社会发展，而且与广大人民群众生产生活息息相关，在全省经济社会发展全局中具有十分重要的地位和作用。
为此，各级各部门要深刻认识大水网建设的重大意义和重要作用，把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，站在推进全省转型跨越发展、实现经济社会全面协调可持续发展的战略高度，以对子孙后代高度负责的态度，像抓高速公路建设一样抓水利建设，像抓煤炭资源整合一样抓大水网工程，迅速掀起我省水利建设新高潮。
一要切实加强组织领导。各级党委、政府要按照省委、省政府的要求，切实加强对大水网建设的组织领导。省里已经决定，成立大水网建设领导组，由我担任组长，维佳同志担任副组长，领导组成员由各相关部门负责同志组成。各地对本辖区内的工程建设负有义不容辞的责任，要认真抓好项目的组织实施，特别是要认真落实好工程项目的规划、审批、征地、拆迁、移民等工作。省政府将加强责任制考核，实行严格的目标责任管理，通过责任考核促进各项工作的落实。
二要切实加强协调配合。大水网建设作为一项复杂的系统工程，涉及方方面面，涉及多个地市、多个部门。为此，各部门要各司其职、通力协作，形成一个推动大水网建设的强大合力。发改、国土、财税、审计、监察、环保、林业、农业等部门要认真抓好项目的立项审批、用地保障、资金拨付、监督管理等工作。特别是各级水利部门要肩负起牵头单位的重要责任，水利战线的同志们要继续发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，勇挑重担，再立新功。
三要切实加强工程进度和质量安全管理。各地要按照省里的统一部署，统筹规划、合理安排，精心组织、科学施工，加快进度、确保工程质量安全。确保引黄北干工程今年国庆节前圆满完成，确保禹门口东扩、松塔水库、石膏山水库等工程年底建成，确保东山供水工程和西山引黄工程取得突破性进展，争取吴家庄水库、中线吕梁(碛口)引黄、黄河小浪底调水工程年内开工建设。与此同时，积极做好黄河古贤供水等工程的前期工作，力争2年内全部开工建设。
要牢固树立质量安全第一的意识，建立健全工程建设质量安全监督管理体系，全面推行项目法人制、招标投标制、施工监理制和质量安全管理责任制等“四项制度”，严把工程建设质量关、设备材料采购关、建设资金使用关、施工队伍选择关、工程检查验收关等“五大关口”，切实做到工程概算不突破、施工安全无事故、建筑质量创一流，把大水网工程建设成为经得起历史和实践检验，让广大人民群众满意的德政工程和民心工程。
四要多方筹措建设资金。大水网建设工程概算总投资约300亿元，“十二五”期间年均投资60亿元左右。我们要充分发挥政府、企业、社会和个人多方面的积极性，通过“各级财政拿一点、银行贷款融一点、启动民资筹一点、招商引资引一点”的办法，多渠道、多层次、多元化筹措建设资金，确保大水网建设资金的落实。
五要不断创新体制机制。要按照中央的要求，深化水资源管理体制改革、水利工程建管体制改革和水价改革，进一步激发水利发展的动力和活力。新建的水利工程都要明晰产权，落实经营管护主体；现有的水利工程都要深化改革，实行管养分离，确保各项水利工程的良性运转。要认真落实好灌溉电价补贴政策，稳步推进有利于节约用水的水价制度，发挥好水价在水资源配置中的杠杆作用。
六要切实做好新闻宣传。要充分发挥报刊、电视、网络等多种媒体的作用，采取多种形式，加大宣传力度，让全省人民认识大水网建设的重大意义，了解大水网建设带来的好处，跟踪报道大水网建设的进展情况，特别是大水网建设中涌现出的先进人物和典型事迹，努力为大水网建设加油助威，形成推进大水网建设的浓厚氛围。
同志们，大水网建设的序幕已经拉开，山西水利建设的春天已经到来。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，进一步解放思想，奋发有为，锐意进取，真抓实干，以更加饱满的精神状态、更加务实的工作作风、更加有力的保障措施，全力推进山西大水网建设，为推动转型跨越发展、实现再造一个新山西的宏伟目标作出新的更大的贡献！
迅速掀起水利建设新高潮
春天是一个充满希望的季节。4月8日，山西大水网建设正式启动，吹响了我省“十二五”水利建设的进军号。这是省委、省政府深入贯彻中央一号文件精神，加快全省水利事业改革发展的一项重大举措,也是破解山西发展难题、推动转型跨越发展的紧迫需要，同时也标志着我省水利发展跃升到了一个新的水平。
干旱缺水一直是制约我省经济社会发展的重要因素。为了缓解水资源供需的矛盾，历届省委、省政府带领全省人民做了艰苦不懈的努力，山西水利建设取得了显著成就。特别是“十一五”时期，省委、省政府认真贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理的指示精神，以科学发展观为指导，高瞻远瞩，在深入调研、充分论证的基础上，作出了加强水利建设，实施兴水战略的重大战略决策，全省水利建设呈现出崭新的局面。
今年中央一号文件第一次把水利提升到了关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高度，水利对全局的影响更加凸显。随着经济社会持续快速发展，我省水资源短缺的形势日趋严峻，农田水利建设投入不足仍然是影响农业稳定发展和农民增收的最大硬伤，用水方式粗放仍然是加快转变经济发展方式的突出软肋，水利设施薄弱仍然是基础设施的明显短板，体制机制改革滞后仍然是推动水利又好又快发展的深层制约。同时我们更应该看到的是，当前和今后一个时期，水利发展面临诸多有利条件，水利在经济社会可持续发展中的基础性地位进一步加强；
水利改革的不断深化，为水利发展提供了良好的社会环境；不断完善的制度建设提升了水利服务经济社会的能力。我们有理由相信，山西大水网的建设，不仅会在不远的将来在三晋大地上绘出“高峡出平湖、沟壑变湿地”的美丽景色，更重要的是将构筑起抗御全省性特大干旱的供水保障体系，长期制约山西发展的“水瓶颈”将被彻底打破，山西水资源将实现从“基本保障型”向“安全保证型”的历史性跨越。
今年是 “十二五”的开局之年，转型跨越，水利先行。山西大水网建设事关我省经济发展大局、事关社会民生大事、事关战略资源大计。全省各级各部门要立即行动起来，统筹规划，协调配合，科学布局，强力推进。水利战线的广大干部职工要继续发扬勇于吃苦、能打硬仗的优良作风，以不畏艰辛、攻坚克难的意志，以只争朝夕、勇往直前的锐气，以锲而不舍、坚持到底的信念，排除万难，勇担重任，迅速掀起水利建设新高潮，努力为山西转型跨越发展注入水活力，提供水支撑。
摘自2011年4月9日《山西日报》
