随着水资源危机的加剧和水环境质量的不断恶化，水资源短缺已演变成世界范围内备受关注的资源环境问题之一。解决当前和长远水资源的危机问题，加强水资源管理显得尤为重要。
       水资源管理的核心，实际上就是严格实施取水许可制度，加强对现有取水用户的管理。2002年修订后的《中华人民共和国水法》对水资源的管理提出了要依法实施取水许可制度。2006年国务院颁布实施的《取水许可和水资源费征收管理条例》明确规定，实施取水许可必须符合水资源综合规划、流域综合规划、水中长期供求规划和水功能区划，遵守依照《中华人民共和国水法》规定批准的水量分配方案；尚未制订水量分配方案的，应当遵守有关地方人民政府间签订的协议。实施取水许可应当坚持地表水与地下水统筹考虑，开源与节流相结合、节流优先的原则、实行总量控制与定额管理相结合。《条例》规定，申请取水的单位或者个人应当向具有审批权限的审批机关提出申请，县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构，应当自收到取水申请之日起5个工作日内对申请材料进行审查。对取用城市规划区地下水的取水申请，审批机关应当征求城市建设主管部门的意见，城市建设主管部门应当自收到征求意见材料之日起5个工作日内提出意见并转送取水审批机关，审批合格后发放取水许可证。取水许可证有国务院水行政主管部门统一制作，审批机关核发取水许可证只能收取工本费。取水许可证有效期限一般为5年，最长不超过10年。有效期届满，需要延续的，取水单位或者个人应当在有效期届满45日前向原审批机关提出申请，原审批机关应当在有效期届满前，作出是否延续的决定。对未经批准擅自取水的、未依照批准的取水许可规定条件取水的，按照《水法》规定，由县级以上人民政府行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期采取补救措施，处两万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销其取水许可证。
        近年来，我市不断完善取水许可审批程序，严格审批权限，凡取水许可审批的项目必须进行水资源论证才能办理取水许可有关手续，力争做到公开、透明、及时、高效。同时，我市将取水许可审批项目、取水许可证全部纳入市政务审批中心管理，凡拖欠水资源费的、未进行水质化验和水表检定的用水户一律不予年审，确保了年审质量。2007年，我市还按照国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》的要求和省水资办的统一安排部署，开展了对全市旧版取水许可证的换证工作，换证工作全部经市政务大厅办理。经过认真审核，市区已换发新版取水许可证76家、县区换发782家。
       从上世纪80年代中期开始，随着大同经济社会的发展和人口的增加，地下水开采量不断加大。为了避免地下水超采，近年来，我市在依法对地下水开采管理上做了大量卓有成效的工作。一是在依法管理地下水资源方面，依照《大同市水资源管理办法》有关规定，在地下水超采范围内严格控制打井取水，对超指标用水实行累进制加价征收水资源费，对无证取水的单位和个人严格按照规定进行处理。二是依法统一管理，有计划地开发和合理利用地下水。为了保障城市供水，压缩地下水开采量，我市依法在地下水超采区内关闭部分自备井。2005年至2007年，全市共关闭工业自备井46眼，有效地维护了取水市场的正常秩序。三是依法对水资源进行有序管理。我市对地下水超采区实行重点保护，对取水、用水计划实行总量控制，对再生水进行优先配置使用和监督管理；严格按照不同行业的用水定额下达年度计划取水指标，充分调动企业进行节水技术改造的积极性，提高企业用水的重复利用率。四是增强人们的依法治水理念，凡涉及新、改、扩用水的工程项目，必须有水行政主管部门的水资源供需、评价、审批结果，否则不予安排施工。
      《水法》规定，城市人民政府应当因地制宜采取有效措施，推广节水型生活用水器具，降低城市供水管网漏失率，提高生活用水效率；加强城市污水集中处理，鼓励使用再生水，提高污水再生利用率。近年来，我市在节约用水上做了大量工作，据有关部门统计，自1984年以来，我市针对水资源严重短缺的现状，积极采取各种措施，累计节约用水5.3亿立方米，万元产值取水量从1984年的380立方米下降到现在的79立方米。全市先后采取了五项行之有效的节水措施。一是严格实施城市用水计划管理与定额管理相结合的制度，加强各类用水户的日常考核，使全市取用水单位基本做到了用水计划、节水目标、、节水措施“三到位”。二是合理发挥价格杠杆作用，推行非居民用户超计划、超定额加价制度。三是对生产企业分批实施节水技术改造。全市冷却水取水量已占到工业取水量的60％以上，冷却水回用率达到95％以上。四是大力推广节水技术和产品，对新上项目工程全部强制使用节水器具，每年还改造旧器具6000余套。五是大力发展污水处理设施。我市列入21世纪初期首都水资源可持续利用规划项目中的污水处理厂建设总投资达7亿元左右。目前市区有东郊、西郊、开发区和赵家小村4座污水处理厂，日处理能力分别为6万吨、5万吨、3万吨和4万吨。

                                             

有效利用合理保护水资源
                                             促进经济社会可持续发展
                                          摘自《大同日报》3月4日第二版